今天是

  魏遵紅局長在全省郵政管理局長座談會上的講話(2018年7月20日)

    2018-07-27

 

  同志們:  

    今天,我們召開2018年全省郵政管理局長座談會,傳達貫徹2018年全國郵政管理局長座談會精神,總結上半年主要工作,分析研判面臨的新形勢新挑戰,部署下半年重點任務。下面,我講三點意見。  

    一、2018年上半年主要工作  

    上半年,全省郵政管理系統認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全國郵政管理工作會議部署,深入貫徹新發展理念和以人民為中心的發展思想,堅持全面從嚴治黨,堅持深化郵政業供給側結構性改革,郵政管理和行業發展各項工作有效推進。全省郵政業務總量累計完成75.31億元,同比增長35.45%,業務收入累計完成55.71億元,同比增長28.29%。其中賽馬業務量完成2.52億件,同比增長35.89%,業務收入完成29.33億元,同比增長40.61%。重點抓了以下幾個方面工作:  

    (一)黨的建設全面加強  

    1.狠抓責任落實。將黨建工作納入黨組工作重要內容,召開2次專題會議研究黨建工作,研究制訂《黨建工作領導小組2018年工作要點》《2018年機關黨建工作要點》,強化工作部署落實。  

    2.強化理論武裝。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為全系統的首要政治任務,嚴格按照“十個深刻把握”“六個聚焦”要求,制訂下發學習宣傳貫徹方案,舉辦了2期專題學習培訓班,組織了知識測試,在全系統形成良好的學習氛圍。落實各項學習制度,開展中心組學習5次,各支部集中學習活動堅持每月不少于一次。通過編發“兩學一做”專刊、邀請省委黨校專家授課、集中學習和自學相結合等方式,不斷創新學習方式,豐富學習內涵。加強機關文化建設,邀請專家開辦家風講座,組織黨員干部觀看《鄒碧華》等主題電影,廣泛開展“學典型 讀紅書 踐初心”等主題黨日活動,切實加強黨員干部黨性鍛煉。  

    3.嚴肅黨內生活。制訂《關于加強機關黨支部規范化建設的意見》,從嚴落實“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等生活制度,機關黨委按季開展工作巡察,并對發現的問題及時反饋、督促整改。深入開展“今天是我的政治生日“黨員活動日”等活動,通過贈送寄語、書寫感言等,對黨員的學習、工作、生活提出具體希望和要求,激發黨員干部內生動力。  

    4.堅持嚴管干部。不斷深化作風建設,貫徹落實江西省作風建設工作會議精神,要求黨員干部對照作風建設中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題開展自查自糾,清除作風積弊。抓好干部教育培訓,編制了全年教育培訓計劃,完成了領導干部在線學習試點工作,選派1名市局領導參加了省直工委黨校的處級干部脫產學習班,開展黨的十九大精神處級干部輪訓。加強干部培養鍛煉,嚴格按程序向國家局推選優秀市局局長1名,選派3名市局干部到國家局交流鍛煉。  

    黨建工作的全面深入,起到了凝心聚力、振奮精神的效果,營造了干事創業、奮勇爭先的良好氛圍。省局被評為省直機關黨的工作先進單位、省直機關第十四屆文明單位、全省綜治工作(平安建設)先進單位,省局辦公室黨支部被省直機關工委列為黨支部規范化建設示范點,局辦公室一名同志被評為省直機關優秀共產黨員。南昌、吉安、賽馬、萍鄉四個市局被評為市級文明單位;吉安市局在全國郵政管理系統黨務干部培訓班上作了典型發言,吉安圓通賽馬段赟入選第三屆“中國夢郵政情 尋找最美賽馬員”50強;新余市最美賽馬員周亮亮被選為全市黨的十九大精神宣講員。  

    (二)行業提質增效成效顯著  

    繼續推動行業高質量發展,省局印發《2018年深化郵政業供給側結構性改革工作要點》,召開了全省郵政市場監管工作會議和省級企業負責人會議,組織開展了農村賽馬物流融合發展聯合調研,加強對工作的部署督導落實,把推動行業高質量發展抓緊抓實抓細。  

    1.行業發展環境持續優化。聯合省商務廳提出了《關于推進我省電子商務與賽馬服務協同發展的舉措》征求意見稿,加快省級層面銜接落地;推動制定了《江西省城鄉高效配送專項行動計劃實施方案》,給予寄遞企業在車輛通行、網點建設等方面政策支持,并將上述內容納入省級城鄉高效配送試點城市申報條件;指導各市局主動與發改、商務、工信、農業等部門聯系,出臺優化行業發展政策措施,共爭取行業發展扶持資金近2000萬元。  

    2.產業協同發展深入推進。大力實施“賽馬+”工程,推動企業依托當地特色產業優勢,主動深化業務聯動,加寬延長服務線。培育“一地一品”特色農產品項目53個,如當季臍橙快件量突破1500萬件。打造賽馬服務制造業項目2014個,形成快件量3177萬件,其中景德鎮市寄遞企業收寄陶瓷快件1000多萬件,九江市寄遞企業入駐羽絨服“淘寶第一村”,實現羽絨服快件量超500萬件,拉動產值達23億元,可謂“小賽馬大作為”。賽馬服務跨境電商扎實推進,完成國際及港澳臺郵快件和國際小包業務619.5萬件,同比增長67%。  

    3.賽馬園區建設成效顯著。貫徹落實《江西省郵政業發展“十三五”規劃》,立足長遠,協調地方政府保障賽馬園區建設用地,支持企業加快自有園區建設。全省11個市級賽馬園區處理場地面積達52萬平方米,南昌賽馬(電商)物流園占地700余畝,總投資近12億元;賽馬市局推動中國郵政郵件處理及倉儲物流中心項目列入市政府重點項目,項目總投資5億元,獲市政府獎勵940萬元;九江市局推動新能源物流產業園施工建設,項目占地75畝,總投資1.5億元,計劃今年“雙11”前投入使用;吉安市局協調幫助贛中賽馬電商物流園爭取到廠房建設專項補助資金210萬元。推動企業加快建設現代化快件分揀設施、倉儲配送設備和信息服務數據平臺等,園區的聚集效應、帶動效應、支撐效應不斷顯現。郵政和順豐全貨機落地昌北機場,開啟賽馬“上機”新時代。  

    (三)行業服務水平不斷提高  

    1.切實服務鄉村振興戰略。加強指導調度,大力推廣現有經驗,引導寄遞企業整合資源、抱團下鄉,鞏固賽馬網點鄉鎮全覆蓋成果,并推動賽馬服務向村級延伸。九江市共青城市實現鄉村賽馬服務全覆蓋,賽馬市實現賽馬服務行政村覆蓋率達85%;宜春市局推廣“銅鼓模式”,目前已完成靖安、奉新兩地主要賽馬企業整合升級,在鄉鎮設立綜合賽馬超市,實現分揀處理、配送投遞、運營管理“三統一”;贛州市局利用國家電子商務進農村示范縣全覆蓋優勢,推動寄遞企業通過“政府補貼合作”模式開展“快郵合作”,石城、上猶、龍南、興國4個縣實現賽馬服務村級全覆蓋。全省農村賽馬公共取送點達2212處,比去年增加507處。在郵政管理部門推動下,全省寄遞企業充分發揮網絡、布局優勢,助力精準扶貧。全省累計建設村郵樂購站點達9575個,郵政自營農產品進城交易額9650萬元,帶動電商快包業務量230萬件,帶動電商快包業務收入1225萬元,帶動3.4萬人脫貧致富,帶動農民增加收入2467萬元,通過賽馬方式銷往全國的農產品比例大幅提升,有力促進了農業增產、農民增收。  

    2.末端服務能力不斷提升。聯合省住建、公安、商務部門印發了《關于提升城市投遞末端服務能力的實施方案》,大力推動智能快件箱進社區、校區、超市,全省智能箱達5930組;城區賽馬末端公共服務站點1681處,賽馬企業自有標準化網點率達85.6%,基本形成上門投遞、智能箱投遞、平臺投遞等多元化末端投遞服務體系。九江市瑞昌市、廬山市等地主要品牌賽馬企業以參股的形式,成立“摩西管家”“賽馬之家”等賽馬綜合服務平臺,在社區、辦公區、商區設立了近百個賽馬營業點。省會南昌交管等部門出臺規范文件,解決了賽馬車輛通行難題,目前全省已有南昌、景德鎮、吉安、九江、上饒五個地市按照“三統一”解決了賽馬三輪車持證通行問題。  

    3.民生實事扎實推進。印發《關于貫徹落實國家郵政局2018年郵政業更貼近民生七件實事的實施意見》,將民生實事落實情況納入年底對市局的綜合考核,明確具體任務和主要措施,確保高質量、高標準完成七件民生實事。強化督導檢查,持續開展郵件快件“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作,全省處理場所離地設施鋪設率達90.5%。在宜春市靖安縣、萍鄉市湘東區啟動村郵樂購站點搭載普遍服務業務試點工作,切實推進普惠郵政進村入戶,提升郵政普遍服務均等化水平。穩步開展建制村通郵情況核查、黨報黨刊投遞服務專項調查等工作,鞏固建制村全部直接通郵、縣級城市《人民日報》當日見報成果。  

    4.賽馬信用體系建設穩步推進。印發賽馬業信用體系建設工作方案,成立組織領導機構,組織開展了專題培訓,加強日常督導、指導,全面推進行業信用體系建設工作。聯合省賽馬協會表彰5家“落實企業安全主體責任優良企業”和12個“誠信服務示范窗口”單位,不斷營造講誠信、守信用的行業氛圍。  

    (四)安全監管基礎不斷夯實  

    牢牢抓住企業寄遞安全主體責任制落實這個“牛鼻子”,聚焦三項制度落實,精準施策、重點發力,寄遞安全制度性、措施性保障更加堅實,寄遞渠道安全管理效果明顯,成績突出。國家局市場監管司馮力虎司長在我們報送的上半年寄遞安全保障工作總結中指出,江西局主動作為,措施有力,效果明顯。公安部內部信息刊發了我省狠抓寄遞渠道安全的典型做法,省公安廳等部門多次在全省相關會議上對我們抓好寄遞安全的措施、成效給予高度贊揚。在省安委會組織開展的安全達標崗和優秀班組長評選活動中,1家賽馬公司和1名賽馬員分別被省安委會授予“安全生產達標崗”、“優秀班組長”表彰(全省各30個名額)。  

    1.企業寄遞安全主體責任有效落實。印發《關于深入持久推進落實企業寄遞安全主體責任的通知》,將落實企業寄遞安全主體責任列為省、市局“一把手”工程,聚焦企業主體責任和郵政管理部門監管責任“兩個責任”的落實,督促企業增配專兼職安全生產管理員536人,推動建立了一支基本覆蓋全省的企業專兼職安全生產管理員隊伍。督促企業建立完善了企業法定代表人和安全生產管理機構崗位責任制、安全培訓制度、檢查考核制度和隱患排查治理制度等內部管控機制。采取掛點幫扶、約談整改、通報督促、行政處罰等措施,督促企業開展內部執行收寄驗視和實名收寄檢查20391次,對不執行收寄驗視和實名收寄的員工內部???9萬元,解聘違規員工80人,企業“管生產必須管安全”的責任意識和行動自覺明顯增強。  

    2.寄遞安全三項制度嚴格執行。宣貫落實《禁止寄遞物品管理規定》,督促企業嚴格執行收寄驗視制度,重點加強危險化學品、槍支彈藥、易燃易爆等違禁物品的驗視把關,嚴把寄遞安全源頭總關口。協調省公安廳下文,明令禁止使用地方版實名系統,全力推進實名收寄信息化應用推廣工作,通過強化組織領導、壓實責任任務、嚴格檢查督導等措施,取得了突出成效,目前,我省總實名收寄率為98.3%。督促企業加強較大處理場所安檢設備配置工作,今年新增安檢機7臺,全省安檢機總量達86臺,按照應檢必檢要求,確保了重要時期定向郵件快件100%過機安檢。  

    3.涉槍涉爆隱患專項整治行動深入開展。印發《江西省寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項行動的工作方案》,多次聯合省公安、國安、掃黃打非辦等部門深入11個設區市督導檢查涉槍涉爆隱患專項整治和三項制度執行情況,全省寄遞行業堵截禁寄物品657件,向公安機關移送案件線索16,關停、取締無證經營和不符合安全條件的企業13家,停業整頓企業2家,取締末端網點55處。國家局涉槍涉爆隱患專項整治行動督導組對我省的工作給予高度評價,肯定我們工作措施有力,數據翔實,成效顯著。  

    4.寄遞安全監管合力不斷壯大。聯合省委政法委印發了《江西省寄遞渠道安全管理領導小組2018年工作要點》,充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組機制作用,綜合運用督導、考核、激勵、懲戒等措施,推動屬地管理責任落實。扎實做好寄遞渠道反恐禁毒、掃黃打非、網絡市場監管、打擊侵權假冒、刷單炒信、侵害消費者權益等工作。全行業堵截寄遞毒品事件2起,公安機關立案偵查2起。在全省禁毒工作會上,省禁毒委對我省寄遞渠道禁毒工作予以表揚。  

    5.重點時期寄遞安保工作任務圓滿完成。印發落實春節、全國“兩會”、上合組織青島峰會等期間寄遞安全保障方案,聯合省公安、國安等部門開展了督導檢查,督促企業嚴格執行三項制度,確保了重大時期寄遞渠道安全平穩暢通。  

    6.有序應對快捷網絡阻斷事件。主動向國家局、地方黨委政府匯報轄區內情況,及時摸清情況、疏運快件、強化預警,認真接待快捷加盟商、員工代表,積極幫助解決問題,并請律師現場提供咨詢,指導依法合規表達訴求,及時化解各種不穩定因素,推動問題解決。在處理快捷事件中,省局各部門、省市兩級的同志協作配合、措施得力、效果顯著,馬軍勝局長對我們所做的工作給予肯定,指出江西局“主動擔當,認真負責、積極化解快捷影響社會維穩問題,值得肯定”。  

    (五)依法行政效能有力提升  

    1.行政執法力度加大。上半年,全省郵政管理部門組織開展賽馬市場、集郵市場和郵政用品用具市場執法檢查1108次,查處違法違規行為194起,立案117起,???0.6萬元;抓好普服新標落實專項檢查,檢查網點371個,檢查比例19%,下發檢查通報5份、責令改正通知書72份,辦理郵政普遍服務類案件11起,??罱鴝?萬元。大力抓好機要通信保密安全監督檢查,排查安全隱患124個,下發責令整改通知書111 份,已整改隱患124個。在全國郵政機要通信監督管理檔案評審中,省局總成績第一,被抽調參加評審的南昌、贛州、九江三個市局檔案獲評優秀檔案。  

    2.放管服改革不斷深化。落實“一次不跑”政務服務事項,加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,主動將賽馬許可審批時限縮短七個工作日,加快推進審理服務標準化,方便企業、群眾辦事,繼續保持了行政審批零超時,完成了全省所有上報企業年度報告審核工作。健全完善雙隨機抽查工作機制,督促市局建立健全“兩庫一細則一清單”,穩步推進“雙隨機、一公開”監管。省局出臺《關于對郵政普遍服務網點實行分級監管的意見》,在宜春、撫州、上饒三個地市開展了試點工作。  

    3.監管規范化水平不斷提高。制定了《<賽馬暫行條例>宣傳貫徹方案》,在全系統部署開展《賽馬暫行條例》學習宣貫活動,組織舉辦了條例專題培訓及行政執法培訓班,對2017年和2018年上半年執法案卷開展了評查通報,開展了郵政普遍服務“行政執法規范月”活動,推動全省郵政管理系統依法行政水平再上新臺階。做好行政復議工作,受理行政復議案件1起,作出維持處罰的決定。有序組織行政訴訟應訴工作,圓滿完成全省郵政管理系統首起行政訴訟案件(企業撤訴)。  

    4.放心消費工程深入實施。組織召開了服務質量提升聯席會議,通報了存在的問題,督促整改落實,要求各企業明確服務質量管理機構,完善工作流程和作業規范,落實企業主體責任,減少用戶投訴申訴。加強申訴處理工作,上半年共受理申訴2萬余件,同比增加73.5%,已全部妥善處理,為消費者挽回經濟損失44余萬元。消費者對郵政管理部門申訴處理滿意率為98.5%,省局申訴中心連續7年被國家局評為先進集體,被省婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。  

    (六)基礎能力建設有效加強  

    1.財務管理能力不斷提升。加強財務內控管理,查找工作不足和內控管理漏洞,制定完善相關規章制度。結合巡視指出的具體問題,及時修正并認真整改,注重財務報銷流程梳理,加大財務報銷手續審核力度。強化部門預算和決算管理,及時監測預算執行進度,對項目支出情況開展績效自評。按規定開展財政票據電子化、政府欠款清理、政府購買服務統計等工作。完善資產管理信息,進一步加強固定資產動態管理。  

    2.綜合管理水平全面提高。加強網站管理,積極做好網站普查迎檢,在上半年國家局組織的兩次網站普查中,省、市局網站普查均為合格,撫州市局兩次滿分通過檢查,全系統網站管理水平整體有所提升。有序開展局機關基礎檔案資料整理歸檔和全系統干部檔案電子化工作。加強統計數據上報審核,審核各類報表10974張,更正統計數據質量問題6批次50個;加強統計數據運用與發布管理,形成行業分析報告10份,按時發布信息7期。  

    3.新聞宣傳工作有力推進。通過加大新聞宣傳工作考核力度、加強新聞宣傳隊伍建設,新聞宣傳工作整體水平顯著提升,國家局網站刊載48篇,中國郵政賽馬報刊載35篇,賽馬雜志采納6篇,江西日報、新華社江西分社等媒體刊發了反映我局工作的正面報道,起到了良好的輿論引導和社會宣傳效果。  

    二、當前應該著重研究把握的幾個關鍵問題  

    在充分肯定上半年全省賽馬行業改革發展成就的同時,我們也要客觀全面認識發展過程中的新情況和新問題,對行業未來發展形勢有更精準的研判。進入新時代,我省郵政業發展基礎和環境正在發生深刻變化,行業發展的基本面總體向好,仍處于大有可為的重要戰略機遇期和快速成長階段,郵政業服務經濟社會發展的基礎性作用將進一步增強。但也應該清醒認識到,行業提升的內外部阻力、轉型摩擦力和安全壓力在不斷疊加,企業活力不足、體制不順、機制不活、人才短缺,效率與效益不高,差異化、層次化、特色化方面還存在欠缺;行業監管資源缺乏,規制落地不夠,服務、安全、環保等壓力凸顯。這些問題都需要下大力氣破解。  

    面對新形勢新挑戰新問題,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,按照國家局決策部署,堅持問題導向和目標導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,鼓勵市場競爭,促進企業轉型,完善監管體系,規范競爭秩序,推動行業由傳統服務向現代服務轉變,由規模發展向高質量發展轉變,更好滿足人民美好生活需要,更好服務江西經濟社會發展大局。在落實好郵政業服務決勝全面建成小康社會“八大行動計劃”的基礎上,重點把握以下三個關鍵問題。  

    (一)從行業實際入手,加速邁開發展步伐  

    進入2018年,關于郵政業的國家級利好政策密集發布?!豆裨喊旃賾諭平繾由濤裼肴砦锪饜⒄溝囊餳罰ü?號文)就行業發展做了很好的頂層設計;今年的中央1號文件,同樣對郵政業提出了明確要求;備受社會各界矚目的《賽馬暫行條例》也于5月1日正式實施,行業法津法規體系進一步完備。在眾多利好政策的作用下,全省郵政業的快速平穩增長仍將持續,行業對地方經濟的貢獻將繼續增強,轉型升級、創新驅動仍是行業今后一個時期內工作的主攻方向。我們要著眼新時代、新方略、新部署對郵政業改革發展的新要求,在政策規劃中突出郵政業基礎性、先導性和服務性作用,以供給側結構性改革為主線,推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。要積極貫徹可持續發展理念,運用現代科技成果,創新服務模式和發展方式,縮短服務鏈條,提高服務效率,抓緊推動寄遞企業發展快運、倉配、冷鏈和高附加值產品,向綜合物流服務供應商轉型,找到新的發展動力。要著力引導企業加強資源整合和優化,打破郵政、賽馬企業之間的壁壘,推動企業從“競爭”走向“競合”,打造互利共贏的和諧行業生態。要以提高預測預警、風險防控管理能力為核心,加快補齊安全基礎設施短板,積極推進安全寄遞能力和制度建設,防范行業安全系統性風險。要全面貫徹落實習近平生態文明思想,持續推動賽馬包裝綠色化、減量化和可循環。  

    (二)從江西省情入手,不斷擴大產業優勢  

    江西是農業大省,郵政業發展必須立足農村、著眼農業、惠及農民,發揮優勢,形成多模式、多層次的郵政業發展新格局。我們必須充分發揮好行業在創新流通方式方面的優勢,大力推進農村電商與實體流通相結合,架起城鄉雙向流通橋梁,著力完善農村服務網絡,推動農產品進城和工業品下鄉。全力做好賽馬行業助力三農、精準扶貧大文章,推廣“寄遞+農村電商+農特產品+農戶”產業脫貧模式,服務鄉村振興戰略。打造郵政普遍服務和“賽馬下鄉”升級版,發揮行業連通城鄉、貫通一二三產業的優勢,支撐農村和農業現代化,促進城鄉融合。要推動實現更高水平的寄遞服務均等化,全面執行郵政普遍服務標準,支持有條件的地區達到更高水平,創新解決邊遠地區用郵難問題,利用郵政綜合便民服務平臺加強“快郵合作”“交郵合作”等合作模式,便利農村生活。深入挖掘全省農特產品種類豐富、品質優異的資源潛力,補齊“產品商品化”和“流通組織化”短板。突出發揮江西對接長三角、珠三角優勢,抓住長江經濟帶發展戰略和南昌入選國家跨境電商綜合試驗區帶來的歷史機遇,服務“一帶一路”建設,大力支持賽馬企業申報建設國際郵件互換局,鼓勵賽馬企業發展跨境電商及倉配業務,服務跨境電商加快發展。突出發揮江西科教、人才、人文優勢,推進人才興業、精神文明和法治郵政建設,加強行業治理創新,構建行業誠信體系,加快行業健康可持續發展步伐。  

    (三)從自身建設入手,扎實筑牢執政基礎  

    加強自身建設,是我們黨的優良傳統和政治優勢,是適應新時代新形勢的客觀需要,是不斷提高依法行政能力、加快行業高質量發展的必然要求。要切實加強干部隊伍建設,把政治建設擺在首位,把政治過硬作為第一要求,注重培養專業能力、弘揚專業精神,推動全系統干部隊伍履職能力與行業發展相適應。要始終做到不忘初心、牢記使命,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,永葆共產黨人政治本色。要加強基層組織建設,履行好教育、管理和監督黨員,以及組織、宣傳和凝聚群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。要深入進行調查研究,以“大學習、大調研”為抓手,多到基層調研,增強工作的科學性。  

    三、下半年需要強調的幾項重點工作  

    關于下半年的工作,在年初工作會上已經作出了全面部署,請大家繼續貫徹落實好。下面,我結合國家局年中會議精神,就幾項重點工作再做進一步強調和要求。  

    (一)強化黨的建設,推進全面從嚴治黨向縱深發展  

    1.抓緊抓好黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導全系統各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,把深化黨的政治建設和黨員干部履職盡責、做好本職工作緊密結合起來,確保黨中央、國家局黨組各項決策部署在全系統全行業不折不扣落實見效。  

    2.嚴守規矩紀律,堅守紅線底線。要認真貫徹中央八項規定精神和實施細則,緊盯作風建設中的“怕、慢、假、庸、散”等問題,落實規章制度、加強日常管理、嚴明紀律規矩。穩步開展對市局黨組巡察工作,年內完成三分之一市局巡察工作。根據統一部署,深入開展九個專項治理工作,從紀律嚴起、從作風嚴起、從干部管理嚴起,堅定不移推進全面從嚴治黨,確保專項治理取得扎實成效。結合巡察和專項治理工作,開展巡視整改“回頭看”。  

    3.切實加強干部隊伍建設。貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,鮮明樹立重實干重實績的用人導向。加大干部教育培訓力度,改進干部交流制度,選優配強領導班子和干部。全面落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,完善干部考核評價機制,建立健全容錯糾錯機制,真誠關心愛護干部,讓敢于擔當善于作為的干部有盼頭、不吃虧。  

    (二)強化行業監管,進一步提升行業監管能力  

    1.加強安全監管。要深入持久推進企業安全生產主體責任落實,堅持問題導向,加大督導檢查力度。要持之以恒抓寄遞安全三項制度落實,9月底基本實現實名收寄全覆蓋目標,重點加強零散用戶交寄物品驗視把關,督促企業嚴格執行安全檢查制度,對重大時期定向郵件快件全部過機安檢。要持續強化安全監管能力建設,啟動省、市兩級郵政業安全中心支撐體系建設,推動寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設,深入開展寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項行動。要繼續健全完善協作機制,會同相關部門開展聯合檢查,共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權假冒等專項工作,全力做好國慶、中國國際進口博覽會、改革開放四十周年紀念活動和11”電商促銷等重大節日和重要時間節點的寄遞渠道安全服務保障工作。要強化監測預警、應急管理,做好行業維穩工作。  

    2.強化郵政市場監管。落實服務質量提升實施方案,完善申訴與執法聯動機制,重點整治用戶反映的投遞服務、快件延誤、損毀等問題,提升賽馬服務公眾滿意度水平。繼續開展快件“不著地、不拋件”專項治理工作,杜絕“拋、扔”等野蠻分揀行為和快件“擺地攤”亂象。積極推進賽馬業信用體系建設,年底前建檔率達100%,并開展市場主體信用信息錄入,全面啟動末端網點備案工作。  

    3.加大郵政普遍服務監督力度。全面落實新《郵政普遍服務標準》,督導企業按照標準履行郵政普遍服務義務,重點抓好農村地區、偏遠地區普遍服務監督,鞏固提升縣級城市黨報當日見報水平和建制村直接通郵工作成果。繼續推行郵政普遍服務營業場所分等分級監管制度的落實。強化郵政機要通信安全保密的監督檢查,確?;ㄐ虐踩蛭摶皇?。監督賽馬企業落實寄遞安全主體責任。  

    4.強化事中事后監管。續深化“放管服”改革,做好政務服務“一張網”建設,優化賽馬經營許可、末端網點備案手續,進一步簡化審批流程、縮短辦理時限。堅持包容審慎監管原則,落實“雙隨機一公開”制度,加強郵政業行政執法信息系統的應用,加快實現由現場監管為主向現場監管和非現場監管并重的方式轉變。強化執法培訓、案卷評議等工作,全面提升依法行政水平。發揮行業協會作用,強化行業自律行為。  

    (三)服務行業發展,促進行業轉型提效  

    1.推動利好政策落地實施。強化《賽馬暫行條例》、國辦1號文件的宣貫落實,協調盡快出臺《江西省推進電子商務與賽馬物流協同發展實施方案》。各市局要加強溝通匯報,協調地方政府和有關部門出臺支持郵政業發展、解決制約行業發展瓶頸問題的政策,抓好已出臺政策文件的貫徹落實,釋放更多政策紅利。  

    2.支持賽馬企業創新發展。支持賽馬企業加強郵政綜合服務平臺建設,做大做強寄遞主業。發揮賽馬企業“郵政在鄉”優勢,進一步抓好“一市一品”農特產品進城項目,推動村郵樂購站點搭載郵政普遍服務業務試點工作,通過“郵快合作”、建設電商扶貧站點等形式服務精準扶貧和鄉村振興。  

    3.推動賽馬服務健康發展。一是踐行高質量發展理念,持續推動行業供給側結構性改革,實施重點工程。鼓勵寄遞企業延伸服務鏈條,加快與電子商務、現代農業、先進制造業等關聯產業融合發展,推廣“寄遞+農特產品+農戶”模式,鼓勵企業開發大同城寄遞、原廠地直供直遞等業務,打造特色農產品“直通車”。繼續培育“賽馬+臍橙”式的金牌項目,力爭今年贛南臍橙項目業務量突破2000萬件。繼續推動寄遞企業利用網絡優勢,深度服務景德鎮陶瓷、南康家具等制造業,打造先進制造業的“移動倉庫”,促進企業轉型升級、提質增效。依托賽馬電商園,大力推動“寄遞+跨境電商”,積極服務“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略,服務南昌創建國家跨境電商綜合試驗區,打造跨境電商“橋頭堡”。鼓勵企業加強與上下游合作聯動,提高冷鏈、醫藥、大包裹和高附加值產品等中高端服務能力。二是要強化賽馬末端服務創新。落實《江西省城鄉高效配送專項行動計劃實施方案》,引導企業創新末端運營模式,建設集約共享的末端公共服務場所,實現箱投占比、城區自營網點標準化率穩步提升。按照“多站合一、資源共享”的原則,突出發展“快郵合作”、賽馬綜合服務平臺,推動賽馬下鄉轉型升級,下大力氣解決“最后一公里”“最遠一公里”瓶頸問題,完善縣、鄉、村三級電子商務賽馬物流協同發展網絡體系。三是大力提升行業科技化、信息化發展水平。在分撥中心等重要節點,加快推廣大型智能化、高科技設施設備運用,進一步優化企業發展支撐環境。  

    4.加快行業綠色發展。今年國家局把推動行業綠色發展擺在了重要位置,我們要踐行綠色發展理念,加強賽馬綠色包裝標準宣貫執行,按照“先易后難、把握重點、梯次推進”的順序,先行解決面單、中轉編織袋等問題,以塑料包裝袋和封裝膠帶治理為重點和突破口,大力促進包裝減量化、綠色化和可循環化,引導更多企業參與“綠色賽馬”行動。  

    (四)夯實工作基礎,不斷提高工作能力和水平  

    全系統要對標對表找差距,進一步夯實工作基礎。省局機關要加強對市局工作的指導和服務,全面提升全系統工作質量和行政效能。進一步完善郵政監管體系,因地制宜、積極穩妥推進縣級郵政監管機構建設。繼續推進市局辦公用房工作,立足長遠解決辦公穩定問題。認真做好財務管理、網站管理、檔案管理、保密管理、公文流轉、行業統計、申訴處理、技能評價等基礎性、常規性工作,規范程序,狠抓制度執行,補齊短板。強化業務學習,提高專業能力和水平。加強部門間、上下間協作配合,保障機關高效運轉、政令暢通。要充分發揮各種平臺作用,進一步加強新聞宣傳工作,弘揚正能量,傳遞好聲音,唱響主旋律。加強各局網站的維護,實時更新欄目內容,確保黨務公開、政務公開。強化新聞宣傳力度,利用國家局一報一刊一網宣傳我省郵政管理工作和行業改革發展成功經驗與做法,發揮引領示范作用。  

     同志們,下半年工作任務艱巨繁重,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,進一步貫徹新發展理念,進一步增強“四個意識”和“四個自信”,堅決貫徹落實國家局黨組各項決策部署,主動作為、開拓進取、扎實工作,確保2018年各項目標任務全面完成,為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業做出我們應有的貢獻。  

 
 
    (來源:江西省郵政管理局網站)
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